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                                                              <kbd id='I7YR4GlMDRApV0G'></kbd><address id='I7YR4GlMDRApV0G'><style id='I7YR4GlMDRApV0G'></style></address><button id='I7YR4GlMDRApV0G'></button>

                                                                      <kbd id='I7YR4GlMDRApV0G'></kbd><address id='I7YR4GlMDRApV0G'><style id='I7YR4GlMDRApV0G'></style></address><button id='I7YR4GlMDRApV0G'></button>

                                                                              <kbd id='I7YR4GlMDRApV0G'></kbd><address id='I7YR4GlMDRApV0G'><style id='I7YR4GlMDRApV0G'></style></address><button id='I7YR4GlMDRApV0G'></button>

                                                                                  权威凯发娱乐平台_金禾实业:安徽承义状师事宜所关于公司果真刊行可转换公司债券的增补法令意见书(二)

                                                                                  作者: 权威凯发娱乐平台时间: 2017-11-02

                                                                                    4-1-3-1

                                                                                    安徽承义状师事宜所

                                                                                    关于安徽金禾实业股份有限公司

                                                                                    果真刊行可转换公司债券的增补法令意见书

                                                                                    承义证字[2016]第 60-4号

                                                                                    致:安徽金禾实业股份有限公司

                                                                                    安徽承义状师事宜所(以下简称“本所”)接管安徽金禾实业股份有限公司(以下简称“金禾实业”)的委托,指派鲍金桥、司慧状师(以下简称“本状师”)以特聘专项法令参谋的身份,参加金禾实业 2016 年刊行可转换公司债券(以下简称“本次刊行”)的事变。本状师现就中国证券监视打点委员会初审会存眷事项中所涉相干法令题目行了核查与验证,并出具本增补法令意见。

                                                                                    为出具本增补法令意见书,本状师谨作如下声明:

                                                                                    1、本状师系在考核刊行人本次刊行有关原料之基本上出具本增补法令意见书。

                                                                                    2、刊行人担保已向本状师提供了为出具本增补法令意见书所必须的所有相干原料,并担保所提供原料之原件与复印件、正本与副内情同等。

                                                                                    3、对支付具本增补法令意见书至关重要而又无法获得独立证据支持的究竟,本状师依靠有关当局部分、单元或小我私人的证明、声明或理睬而作出判定。

                                                                                    4、本状师仅对刊行人本次刊行所涉及的法令题目颁发意见,并差池管帐、审计等专业事项颁发意见。

                                                                                    5、本状师赞成将本增补法令意见书作为刊行人申请本次刊行所必备的法令文件,伴同其他原料一同上报,并乐意包袱响应的法令责任。

                                                                                    6、本增补法令意见书仅供刊行人本次刊行之目标而行使,未经本所赞成,本增补法令意见书不得用于其他任何目标。

                                                                                    4-1-3-2

                                                                                    7、除依据上下文应另作表明或已标注之表明的,本增补法令意见书中所使

                                                                                    用的简称与承义证字[2016]第 60-1号《法令意见书》的简称寄义同等。

                                                                                    本状师按照有关法令、礼貌的要求,凭证状师行业公认的营业尺度、道德类型和勤勉尽责精力,对反馈意见及本次刊行所涉相干法令事件举办了核查与验证并出具增补法令意见。

                                                                                    一、按照申请原料,金禾实业的废气排污容许、子公司华尔泰的废气和废水排污容许仍在治理进程中。

                                                                                    请刊行人声名:(1)上述排污容许的治理盼望,后续需推行的措施,估量治理完成的时刻;(2)排污容许较长时刻没有取得的缘故起因,是否存在实质性障

                                                                                    碍;(3)在没有取得排污容许的气象下,金禾实业、华尔泰排放废气、废水是否违法违规。

                                                                                    请保荐机构及刊行人状师核查上述事项,并声名采纳的核查措施及结论。

                                                                                    本状师查阅了《中华人民共和国情形掩护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国情形影响评价法》、国务院办公厅颁布的(国办发【2016】81 号)文、国度环保部《排污容许证打点暂行划定》(环水体【2016】186 号)文、安徽省环保厅下发的《关于开展国控水重点污染源首要污染物排污容许证核发事变的关照》(皖环函【2015】1291号)、《关于开展国控大气污染源和省控污染源首要污染物排放容许证核发事变的关照》(皖环函【2016】494 号)和《关于开展国控水重点污染源首要污染物排污容许证核发事变的关照》(皖环函【2015】1291 号)、《关于开展国控大气污染源和省控污染源首要污染物排放容许证核发事变的关照》(皖环函【2016】494 号)等相干环保法令礼貌及类型性文件,取得了滁州市环保局核发的《安徽省首要污染物排放容许证》、刊行人与来安县环保局连系出具了《关于安徽金禾实业股份有限公司排污容许证(废气)的环境声名》、东至县环保局出具的《关于安徽华尔泰化工股份有限公司排污许

                                                                                    4-1-3-3可证有关环境的证明》、东至县环保局向华尔泰出具的《证明》、来安县环保局向金禾实业出具的《证明》等相干文件,并就刊行人的废气排污容许、子公司华尔泰的废气和废水排污容许今朝治理历程访谈了企业相干包办职员。

                                                                                    (一)关于上述排污容许的治理盼望,后续需推行的措施,估量治理完成的时刻声名。

                                                                                    1、按照国度环保部《排污容许证打点暂行划定》(环水体【2016】186号)

                                                                                    及安徽省环保厅、滁州市环保局、池州市环保局的相干文件要求:2017 年 6 月

                                                                                    30 日前完成火电、造纸行业企业排污容许证申请与核发事变;2017 年底前完成

                                                                                    《大气污染防治动作打算》和《水污染防治动作打算》重点行业及产能过剩行业

                                                                                    企业排污容许证核发事变;到 2020 年完成包围全部牢靠污染源的排污容许证核发事变。

                                                                                    2、经核查,截至本增补法令意见书出具日,刊行人正在申请火电机组

                                                                                    (GB13223尺度)排污容许,排污容许的详细治理盼望和后续推行措施的时刻安

                                                                                    排详细如下表所示:

                                                                                    序号 措施 估量完成时刻 盼望环境登岸国度排污容许信息果真体系(网址:)填

                                                                                    报排污容许证申请,同时向核发构造提交通过平台印制的书面申请原料

                                                                                    申请时限为 2017 年 2 月 15 日至2017 年 4月 28 日(个中池州市环保局为 2017年 2 月 15 日至 2017

                                                                                    年4月28日,滁州市环保局为2017

                                                                                    年 3 月 1 日至 4 月 28 日)金禾实业及子公司华尔泰相干申请原料已经填报完毕

                                                                                    2 容许申请前信息果真 果真时刻不少于 5 日 -

                                                                                    3 核发构造考核并受理 - -

                                                                                    4 核发构造作出容许抉择

                                                                                    自受理申请之日起 20 日内作出是否准予容许的抉择。20日内不能作出抉择的,经本行政构造认真人核准,可以延迟 10 日-

                                                                                    4-1-3-4

                                                                                    5核发构造发放排污容许证并举办容许信息通告

                                                                                    核发构造应自作出容许抉择起 10日内,向排污单元发放加盖本行政构造印章的排污容许证,并在国度排污容许证打点信息平台长举办

                                                                                    通告(2017 年 6 月 30 日前完成)

                                                                                    -

                                                                                    注:1、刊行人现持有的 2015 年 12 月 31 日由滁州市环保局核发的《安徽省首要污染物排放容许证》(容许废水排放量 5400吨/年),该证估量将在新排污容许证下发后失效。

                                                                                    2、非火电机组(GB13223尺度)的排污容许将按国度同一陈设及有关最新文件要求实时申请。

                                                                                    (二)刊行人及其子公司华尔泰排污容许至今尚未完全取得的缘故起因、是否存在实质性障碍的环境声名;

                                                                                    1、刊行人及其子公司华尔泰排污容许至今尚未完全取得的缘故起因

                                                                                    安徽省开展排污容许证核发事变时刻相对较晚。安徽省环保厅于 2015年 10月下发《关于开展国控水重点污染源首要污染物排污容许证核发事变的关照》(皖环函【2015】1291 号)、于 2016 年 5 月下发《关于开展国控大气污染源和省控污染源首要污染物排放容许证核发事变的关照》(皖环函【2016】494号),安徽省随即开展国控水重点污染源首要污染物排污容许证、国控大气污染源和省控污染源首要污染物排放容许证的核发事变。

                                                                                    金禾实业作为 2016年度废水国度重点监控企业、2016年度废气国度重点监控企业,子公司华尔泰作为 2016 年度废水国度重点监控企业、2016年度废气省级重点监控企业,按照 2015年 1月 1日起施行的《中华人民共和国情形掩护法》、

                                                                                    2016 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国大气污染防治法》、2016 年 9 月 1日起施行的《中华人民共和国情形影响评价法》、安徽省环保厅别离于 2015 年

                                                                                    10月下发《关于开展国控水重点污染源首要污染物排污容许证核发事变的关照》(皖环函【2015】1291号)、2016 年 5月下发《关于开展国控大气污染源和省控

                                                                                    4-1-3-5污染源首要污染物排放容许证核发事变的关照》(皖环函【2016】494 号)等相

                                                                                    关礼貌的划定,,刊行人及其子公司华尔泰今朝正在开展排污容许证的治理事变。

                                                                                    2016 年 11 月 10 日,国务院办公厅颁布的(国办发【2016】81 号)划定:

                                                                                    “分步实现排污容许全包围。排污容许证打点内容首要包罗大气污染物、水污染物,并依法慢慢纳入其他污染物。按行业分步实现对牢靠污染源的全包围,率先对火电、造纸行业企业核发排污容许证,2017年完成《大气污染防治动作打算》和《水污染防治动作打算》重点行业及产能过剩行业企业排污容许证核发,2020年世界根基完成排污容许证核发。”而且“由县级以上处所当局情形掩护部分认真排污容许证核发,处所性礼貌还有划定的从其划定。”按照安徽省环保厅官网发布的政民互动回覆(信件编号:2016-0352、2016-0335),安徽省环保厅《关于开展国控水重点污染源首要污染物排污容许证核发事变的关照》(皖环函【2015】1291号)、《关于开展国控大气污染源和省控污染源首要污染物排放容许证核发事变的关照》(皖环函【2016】494 号)等原

                                                                                    定关于排污容许证核发的事变方案随即失效,下一步安徽省环保厅将凭证国务院最新步伐组织开展排污容许核发事变。

                                                                                    2016年 12月 23日,国度环保部颁布《排污容许证打点暂行划定》(环水体

                                                                                    【2016】186 号),类型了排污容许证的申请、核发、实验、禁锢等措施,并划定:“省级情形掩护主管部分可以按照情形掩护部确定的限期等要求,确定本行政地区详细的申请时限、核发构造、申请措施等相干事项,并向社会通告。”2016 年 12 月 27 日,国度环保部颁布《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点都市高架源排污容许打点事变的关照》(环水体【2016】189 号),划定:“2017

                                                                                    年 6 月 30 日前,完成火电、造纸行业企业排污容许证申请与核发事变,依证开展情形禁锢法律;京津冀重点地区大气污染传输通道上 1+2重点都市(北京市、保定市、廊坊市)完成钢铁、水泥高架源排污容许证申请与核发试点事变。从

                                                                                    4-1-3-6

                                                                                    2017 年 7 月 1 日起,现有相干企业必需持证排污,并按划定成立自行监测、信息果真、记录台账及按期陈诉制度。”,火电行业排污容许证发放范畴为执行《火电厂大气污染物排放尺度》(GB13223)的火电机组地址企业,以及有自备电厂的企业,个中自备电厂地址企业仅包罗执行 GB13223尺度的办法(蒸汽仅用于供热且不发电的锅炉除外)。

                                                                                    2017 年 2 月 8 日,安徽省环保厅颁布《安徽省节制污染物排放容许制实验打算》(皖环发【2017】11号),按照该打算,“2017年 6月尾前,完玉成省火电、造纸行业企业排污容许证申请核发事变;2017 年底前,凭证国度同一陈设,完成《大气污染防治动作打算》和《水污染防治动作打算》重点行业及产能过剩行

                                                                                    业企业排污容许证核发事变,推进重点行业实现全面达标排放,类型情形禁锢法律,起源实现各项情形打点制度的跟尾整合;到 2020 年,完成包围全部牢靠污染源的排污容许证核发事变,实现对牢靠污染源体系化、科学化、法治化、风雅化、信息化的‘一证式’打点。”2017年 2月 14日,安徽省环保厅宣布《关于火电、造纸行业企业申领排污容许证相干事项的通告》,划定:“2017年 2月 15日至 2017年 4月 28日,火电、造纸行业排污单元该当向具有排污容许证核发权限的情形掩护主管部分,提交排污容许证申请原料并申请排污容许证。”核发构造为各省辖市环保局。

                                                                                    2017年 2月 14日、2017 年 3月 1日,池州市环保局、滁州市环保局别离下

                                                                                    发《关于火电、造纸行业企业申领排污容许证有关事项的通告》,对申请限期、核发构造、申请措施等相干事项举办了告示。

                                                                                    基于上述,因受限于上述排污容许相干文件的出台时刻较晚,制止本增补法令意见书出具日,凭证国务院办公厅、国度环保部、安徽省环保厅及滁州市环保

                                                                                    局的同一陈设及最新文件要求,金禾实业及子公司华尔泰的相干排污容许仍在治理进程中。

                                                                                    4-1-3-7

                                                                                    2、关于排污容许证的取得是否存在实质性障碍的声名

                                                                                    按照国度环保部《排污容许证打点暂行划定》(环水体【2016】186 号)第

                                                                                    十九条,核发构造对满意下列前提的排污单元可以核发排污容许证:

                                                                                    排污单元 刊行人是否满意(满意:√/不满意:×)

                                                                                    (一)不属于国度或处所当局明晰划定予以裁减或取缔的。 √

                                                                                    (二)不位于饮用水水源掩护区等法令礼貌明晰划定榨取建树地区内。

                                                                                    √

                                                                                    (三)有切合国度或处所要求的污染防治办法或污染物处理赏罚手段。

                                                                                    √

                                                                                    (四)申请的排放浓度切合国度或处所划定的相干尺度和要求,排放量切合排污容许证申请与核发技能类型的要求。

                                                                                    √

                                                                                    (五)申请表中填写的自行监测方案、执行陈诉上报频次、信息果真方案切合相干技能类型要求。

                                                                                    √

                                                                                    (六)对新改扩建项目标排污单元,还应满意情形影响评价文

                                                                                    件及其批复的相干要求,假如是通过污染物排放等量或减量更换减少得到总量指标的,还应考核被更换减少的排污单元排污容许证改观环境。

                                                                                    √

                                                                                    (七)排污口配置切合国度或处所的要求。 √

                                                                                    (八)法令礼貌划定的其他要求。 -

                                                                                    通过一一查对上述核发排污容许证所需的前提,本状师以为:刊行人切合国

                                                                                    家环保部《排污容许证打点暂行划定》关于“发放排污容许证”的相干要求,其排污容许证的取得不存在实质性障碍。

                                                                                    (三)关于在没有取得排污容许的气象下,金禾实业、华尔泰排放废气、废水是否违法违规的声名

                                                                                    1、刊行人及其子公司的首要建树项目环评批复、环评验收文件一切

                                                                                    4-1-3-8

                                                                                    按照《建树项目完工情形掩护验收打点步伐》、《伤害化学品建树项目安详监视打点步伐》等相干法令礼貌,刊行人及其子公司的首要建树项目环评批复、环评验收文件一切。环评批复、环评验收文件中对污染物排放尺度、项目计划、情形掩护“三同时”制度及其他环保制度等举办了划定,担保了刊行人及其子公司首要建树项目投产的类型性。

                                                                                    2016 年 11 月 10 日,国务院办公厅颁布的《节制污染物排放容许制实验方案》(国办发【2016】81 号)划定:“情形影响评价制度是建树项目标情形准入门槛”,“新建项目必需在产生现实排污举动之前申领排污容许证,情形影响评价文件及批复中与污染物排放相干的首要内容该当纳入排污容许证,其排污容许证执行环境应作为情形影响后评价的重要依据”。

                                                                                    2、刊行人及其子公司华尔泰的排放尺度今朝,刊行人及其子公司华尔泰出产进程中发生的首要污染物及排放尺度国度划定的排放尺度,详细如下:

                                                                                    污染物 尺度废气

                                                                                    《大气污染物综合排放尺度》(GB16297-1996)、《锅炉大气污染物排放尺度》

                                                                                    (GB13271-2014)、《恶臭污染物排放尺度》(GB14554-93)、《火电厂大气污染物排放尺度》(GB13223-2003)等废水

                                                                                    《污水综合排放尺度》(GB8978-1996)、《都市污水再生操作家产用水水质尺度》(GB/T19923-2005)、《污水再生操作工程计划类型》(GB50335-2002)等固体废料

                                                                                    《一样平常家产固体废料贮存、处理场污染节制尺度》(GB18599-2001)、《伤害废料贮存污染节制尺度》(GB118597-2001)等

                                                                                    噪声 《家产企业厂界情形噪声尺度》(GB12348-2008)等

                                                                                    刊行人及其子公司华尔泰在一般出产策划进程中,严酷遵循上表所列废水、废气、固体废料及噪声排放尺度,一方面拟定和完美操纵规程和打点划定,增强对环保办法一般运行的搜查、监视和环保数据的内部监测;另一方面不绝加大排污办法投入,担保首要污染物排放切合国度尺度。

                                                                                    4-1-3-9因此,刊行人及其子公司在排污容许证取得前的首要项目建树及出产勾当有法可依,依规举办,不存在无证排放的违法违规举动。

                                                                                    3、刊行人及其子公司华尔泰已取得环保部分的正当合规证明,不存在因无证排放被环保部分行政赏罚的风险经核查,刊行人及其子公司华尔泰均已取得环保部分的有关证明,详细如下:

                                                                                    2017 年 1 月 5 日,东至县环保局向华尔泰出具《证明》:“安徽华尔泰化工股份有限公司项目建树均已推行环评审批和环保‘三同时’制度,现已依法凭证安徽省情形掩护相干法令、礼貌之划定,向统领地情形掩护主管部分担理相干废水、废气排污容许证,今朝该排污容许证正在治理进程中。当前,该企业污染物排放按环评及环评批复有关划定执行,切合《中华人民共和国情形掩护法》等有关情形掩护法令礼貌有关划定。”

                                                                                    2017年 1月 10日,来安县环保局向金禾实业出具《证明》:“安徽金禾实业股份有限公司依法凭证安徽省情形掩护相干法令、礼貌之划定,向统领地情形掩护主管部分担理相干废气排污容许证,今朝该排污容许证正在治理进程中。在此时代,该企业出产排污容许切合《中华人民共和国情形掩护法》和情形掩护的有关划定,公司项目建树均已推行环评审批和环保‘三同时’制度,不存在因无证排放的违法违规举动而受到我局行政赏罚的气象。”基于上述,本状师以为: 刊行人及其子公司华尔泰出产策划进程中发生的首要污染物经自有环保办法处理赏罚后的排放举动,已经取得情形掩护主管部分容许,并正凭证国度同一陈设和本田主管部分核发排污容许证的事变布置治理相干的排污容许证,排污容许证的取得不存在实质性障碍。刊行人及其子公司华尔泰今朝的出产策划勾当切合情形掩护的要求,不存在因无证排放被环保部分行政赏罚的风险。

                                                                                    4-1-3-10

                                                                                    二、请刊行人声名安徽省环保厅将刊行人所涉情形违法事项列入督办案件

                                                                                    的尺度、缘故起因,声名滁州市环保局、来安县环保局出具的非重大违法违规证明是否与上述气象存在纷歧致,是否正当合规。请保荐机构及刊行人状师核查并颁发意见。

                                                                                    本状师查阅了《安徽省情形违法案件挂牌督办打点步伐》(皖环发【2015】

                                                                                    49 号)和《上市公司证券刊行打点步伐》第九条的相干划定;取得了南京科泓环保技能有限公司体例的《安徽金禾实业股份有限公司年产 20 万吨氨醇项目情形影响回首性评价陈诉》、滁州市环保局组织专家出具的《安徽金禾实业股份有限公司年产 20万吨氨醇项目情形影响回首性评价陈诉技能评审意见》、滁州市环保局出具的《关于<安徽金禾实业股份有限公司年产 20万吨氨醇项目情形影响回首性评价陈诉书>存案意见的函》、安徽省环保厅出具的《安徽省环保厅关于对安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件实验挂牌督办的关照》(皖环函【2016】885号)、《安徽省环保厅关于扫除安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件挂牌督办的关照》(皖环函【2016】1393 号)和《关于安徽金禾实业股份有限公司 2016年情形违法案件受到挂牌督服务项的环境声名》及来安县环保局出具的《证明》、滁州市环保局出具的《关于金禾公司被省厅挂牌督办环境声名》、,并就刊行人环保赏罚的缘故起因及整改验收环境访谈了相干认真人。

                                                                                    (一)关于安徽省环保厅将刊行人所涉情形违法事项列入督办案件的尺度、缘故起因

                                                                                    1、督办案件根基环境先容

                                                                                    2016年 8月 16日,安徽省环保厅向滁州市环保局下发并于安徽省环保厅派别网站果真《安徽省环保厅关于对安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件实验挂牌督办的关照》(皖环函【2016】885号)。

                                                                                    4-1-3-112016年 8月 25日,公司收到来安县环保局下发的《关于下发安徽省环保厅对安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件实验挂牌督办的关照》。

                                                                                    2016年 9月 20日,来安县环保局按照《中华人民共和国情形影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相干划定,下发了来环罚字【2016】18号、来环罚字【2016】19号、来环罚字【2016】20号《行政赏罚抉择书》,对公司别离处以罚款 15万元、10万元、5万元。

                                                                                    2016年 9月 30日,公司历来安县环保局缴纳了上述罚款合计 30万元。

                                                                                    2016年 11月 3日,公司的上述挂牌督办整改事变通过滁州市环保局预验收。

                                                                                    2016 年 11 月 22 日,滁州市环保局向安徽省环保厅报送《关于扫除安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件挂牌督办的申请》(滁环【2016】528号),向安徽省环保厅申请扫除对金禾实业的挂牌督办,并于后期增补了相干整改原料。

                                                                                    2016 年 12 月 20 日,安徽省环保厅向滁州市环保局下发了《安徽省环保厅关于扫除安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件挂牌督办的关照》(皖环函

                                                                                    【2016】1393号),扫除对公司情形违法案件的挂牌督办。

                                                                                    2016年 12月 22日,公司收到滁州市环保局的上述关照。

                                                                                    2、安徽省环保厅将刊行人所涉情形违法事项列入督办案件的尺度、缘故起因

                                                                                    (1)挂牌督办案件的相干尺度划定

                                                                                    按照《安徽省情形违法案件挂牌督办打点步伐》(皖环发【2015】49号)第二条划定:“本步伐所称挂牌督办是指安徽省环保厅对违背情形掩护法令礼貌,严峻污染情形或也许造成重大负面社会影响的情形违法案件治理提出明晰要求,果真督促市环保局治理,并向社会果真治理功效,接管社会监视的一种行政本领。”《安徽省情形违法案件挂牌督办打点步伐》(皖环发【2015】49号)第三条划定:“切合下列前提之一的案件经核实,有明晰的违法主体,情形违法究竟清

                                                                                    4-1-3-12

                                                                                    楚、观测环节法令手续完整,证据充实,可以挂牌督办:(一)公家反应凶猛、影响社会不变的情形污染或生态粉碎案件。(二)造成重点流域、地区严峻污染的情形违法案件。(三)威胁公家康健或存在生态情形安详的重大情形安详隐患案件。(四)情形违法题目突出的情形违法案件。(五)情形违法题目恒久不办理、屡查屡犯的情形违法案件。(六)污染物排放高出国度可能处所排放尺度和污染物排放总量高出处所人民当局审定的排放总量节制指标的情形违法案件。(七)齐集式饮用水水源地情形题目未按要求整改到位的情形违法案件。(八)其他必要挂牌的情形违法案件。”按照上述第三条第八款,安徽省环保厅下发《安徽省环保厅关于对安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件实验挂牌督办的关照》(皖环函【2016】885号),将金禾实业所涉情形违法事项列入挂牌督办案件。

                                                                                    凭证《安徽省情形违法案件挂牌督办打点步伐》(皖环发【2015】49号)第

                                                                                    六条划定,督服务项该当包罗下列事项:“(一)对情形违法举动实验行政赏罚。(二)责令企业限定出产、停产整治。(三)纠正或期限纠正情形违法举动。(四)

                                                                                    对造成污染物排放的办法、装备实验查封、扣押。(五)责令企业封锁、取缔。

                                                                                    (六)对违背环保法令、礼貌的政策或文件予以取消或修改。(七)对涉嫌情形违法举动合用行政拘留赏罚案件和涉嫌情形污染犯法案件依法移送公安构造。

                                                                                    (八)对首要责任人提请有关部分追究行政责任。(九)其他事项。”按照上述第

                                                                                    六条第一款,安徽省环保厅责成辖区环保部分对金禾实业采纳了期限整改、行政赏罚法子。

                                                                                    (2)挂牌督办案件的缘故起因配景为贯彻落实《国务院办公厅关于增强情形禁锢法律的关照》(国办发【2014】56 号)精力,安徽省人民当局办公厅于 2015 年 4 月 10 日下发《安徽省人民当局办公厅关于进一步增强情形禁锢法律的关照》(皖政办【2015】19 号),要求

                                                                                    “自 2015年起,省环保厅每年对全省 30%以上的市和 10%以上的县,各市环保部

                                                                                    4-1-3-13

                                                                                    门每年对本行政地区内 30%以上的县开展情形稽察,稽察环境陈诉本级当局,传递内地当局。”安徽省环保厅据此增强环保大搜查事变。

                                                                                    同时,凭证《安徽省人民当局办公厅关于进一步增强情形禁锢法律的关照》(皖政办【2015】19 号)的要求,安徽省环保厅每年凭证监察打算的要求和比例,采纳“不按时刻、不打号召、不听讲述,直奔现场、直接搜查、直接曝光”的方法,以国度和省级重点监控企业为重点,对种种企业执行环保划定、污染物排放等环境举办抽查,并加大对情形题目突出地域的明查暗访力度。

                                                                                    按照安徽省环保厅 2016年 6月发布的《安徽省 2015年度情形掩护大搜查事变开展环境》,安徽省严酷凭证“全包围、零容忍、明责任、严法律、重实效”的总体要求,全面排查情形风险隐患,出力整治种种情形题目。“2015年大搜查时代,全省共出动情形监察法律职员 13.39万人次,搜查家产园区 510处,种种

                                                                                    企业 5.08万家次;查处情形违法企业 3724家,个中责令停建 399家、停产 1282家,关停取缔 527 家,别的也采纳了责令纠正等处理赏罚法子,对 1084 家企业备案赏罚,累计罚款 5836.15万元;……”在安徽省环保厅组织的大局限、全方位搜查下,实时发明白金禾实业存在的情形题目, 据此,凭证《安徽省环保厅关于对安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件实验挂牌督办的关照》(皖环函【2016】885 号)及按照安徽省环保厅出具的《关于安徽金禾实业股份有限公司 2016 年情形违法案件受到挂牌督服务项的环境声名》,金禾实业因氨醇项目未报批环评文件、废气污染防治法子产生变换未治理相干环保手续、不正常运行大气污染防治法子及环保办法搜查记录表弄虚作假缘故起因情形违法事项被安徽省环保厅列入督办案件,并按照有关划定,责成辖区情形掩护部分对刊行人采纳了期限整改、行政赏罚法子。

                                                                                    (二)关于滁州市环保局、来安县环保局出具的非重大违法违规证明是否

                                                                                    与上述气象存在纷歧致,是否正当合规

                                                                                    4-1-3-14

                                                                                    1、刊行人针对上述环保行政赏罚采纳的整改法子及验收环境

                                                                                    (1)经核查,刊行人针对上述环保行政赏罚采纳了一系列整改法子,详细

                                                                                    如下:

                                                                                    存在的题目 整改法子整改完成时刻赏罚金额

                                                                                    (一)氨醇项目未报批环评文件。该企业氨醇建树项目包罗

                                                                                    3 个项目,个中 15 万吨/年合

                                                                                    成氨、20 万吨/年碳酸氢铵项

                                                                                    目于 1970 年月建成投产,5 万

                                                                                    吨/年甲醇项目于 1990年月建成投产,至 2016 年 7 月 8 日省厅搜查时,尚未报批环评文件。

                                                                                    1、公司于 2016 年 1月 16日委托南京科泓环保技能有限公司体例《安徽金禾实业股份有限公司年产 20 万吨氨醇项目情形影响回首性评价陈诉》,在

                                                                                    2016年 4月份在合肥组织召开了合成氨

                                                                                    项目情形回首性评价陈诉书的预评价,针对专家组提出的意见,修改了相干文件。

                                                                                    2、2016 年 7月 23 日由滁州市环保局组织专家举办评审,通过并出具《安徽金禾实业股份有限公司年产 20 万吨氨醇项目情形影响回首性评价陈诉技能评审意见》。

                                                                                    3、2016 年 9月 12 日,滁州市环保局出具《关于<安徽金禾实业股份有限公司年产 20 万吨氨醇项目情形影响回首性评价陈诉书>存案意见的函》,20 万吨氨醇项目完成环评存案手续。

                                                                                    2016 年 11 月 3 日,20 万吨氨醇项目已通过滁州市环保局验收。

                                                                                    2016 年 9

                                                                                    月 15 日

                                                                                    -

                                                                                    (二)防治废气污染法子产生变换,未治理相干环保手续。

                                                                                    该企业环评文件要求 15000吨

                                                                                    /年季戊四醇建树项目和 1000

                                                                                    1、在现有废气处理赏罚流程的基本上,凭证环评要求,规复生性炭吸附、碱洗、酸洗实验。15000 吨/年季戊四醇项目、

                                                                                    1000 吨/年甲乙基麦芽酚项目标废气处

                                                                                    2016 年 9

                                                                                    月 20 日

                                                                                    15万元

                                                                                    4-1-3-15

                                                                                    吨/年甲乙基麦芽酚建树项目发生的废气经活性炭接收后排放,现实是经冷凝后排放;

                                                                                    要求 5000吨/年安赛蜜建树项目双乙烯酮出产中发生的醋酸丁酯未冷凝尾气经二级碱

                                                                                    接收后排放,现实是经二级冷凝后排放;要求水解工艺硫酸

                                                                                    雾经二级碱接收后排放,现实是分两路别离经一级碱接收后排放。

                                                                                    理都是回收活性炭吸附的要领举办处

                                                                                    理;5000 吨/年安赛蜜项目双乙烯酮出产中发生的醋酸丁酯未冷凝尾气经二级

                                                                                    碱液吸附收排放;5000吨./年安赛蜜项目要求水解工艺硫酸雾经二级碱接收后排放。

                                                                                    2、同时,针对产生变换的防治废气污染法子实时推行相干环保存案手续。

                                                                                    2016 年 8月 8 日,公司于来安县环保局

                                                                                    完成了 15000 吨/年季戊四醇建树项目、

                                                                                    1000 吨/年甲乙基麦芽酚建树项目、

                                                                                    5000 吨/年安赛蜜建树项目三个项目标工艺改造存案手续。

                                                                                    (三)不正常运行大气污染防治办法。该企业年产 200 吨医药中间体建树项目配套的两

                                                                                    级酸雾接收塔不正常运行,取样监测功效表现:两级酸雾接收塔中的酸雾接收液酸度分

                                                                                    别为 1.12×105mg/L、

                                                                                    9.52×105mg/L,呈强酸性。

                                                                                    1、增强内部打点。公司完美环保设

                                                                                    施操纵规程,清算汇编成册,下发到岗亭上,组织操纵工进修。对环保办法运行不正常的责任单元和责任人举办严重处理赏罚。

                                                                                    2、年产 200 吨医药中间体建树项

                                                                                    目:在接收塔运行进程中,将设置好的接收液泵入接收塔内,要求液位到达指定的工艺尺度;启动轮回泵,轮回塔内接收液,调查接收塔内接收液启动后液位环境,喷淋环境;开启风机搜查尾气接收环境,调查排气口判定有无体系憋压环境;凭证操纵规程每小时巡检并检

                                                                                    测接收塔内接收液的 Ph 值,并做好记录。

                                                                                    自整改以来,公司增强监视,推行

                                                                                    2016 年 8

                                                                                    月 31 日

                                                                                    10万元

                                                                                    (四)环保办法搜查记录表弄虚作假。该企业提供的环保办法搜查记录表表现,省厅搜查

                                                                                    其时(7 月 8 日 16 时),年产

                                                                                    200 吨医药中间体建树项目配套的两级酸雾接收塔接收液

                                                                                    测试 pH 置魅正常,与取样监测功效严峻不符,现实企业并未

                                                                                    5 万元

                                                                                    4-1-3-16监测。 高管巡检制度,经检测,今朝各项指标均已达标。

                                                                                    3、比较上述题目,对公司其他环保

                                                                                    装置举办了全面的运行核查,进一步完美了操纵规程和打点划定,增强对环保办法一般运行的搜查、监视。

                                                                                    (2)相干验收环境声名

                                                                                    按照《安徽省情形违法案件挂牌督办打点步伐》(皖环发【2015】49号)和《安徽省环保厅关于对安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件实验挂牌督办的关照》(皖环函【2016】885 号),上述挂牌督服务项整改竣事后,必要经滁州市环保局举办预验收;切合扫除挂牌督办前提的,由滁州市环保局向安徽省环保厅提出扫除挂牌督办的书面申请及相干原料;安徽省环保厅检察核准后,向滁州市环保局下达《扫除挂牌督办关照》。

                                                                                    2016年 11月 3日,公司的本次挂牌督办整改事变通过滁州市环保局预验收。

                                                                                    2016 年 12 月 20 日,安徽省情形掩护厅向滁州市环保局下达《安徽省环保厅关于扫除安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件挂牌督办的关照》(皖环函

                                                                                    【2016】1393号),赞成扫除对公司的本次挂牌督办。

                                                                                    经核查,《安徽省环保厅关于扫除安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件挂牌督办的关照》(皖环函【2016】1393号)载明:

                                                                                    “资料检察和现场核查表白,该企业拟定了整改方案,起劲举办整改,氨醇项目情形回首性评价陈诉书经你局存案,并通过你局组织的完工环保验收;按环评及批复要求规复了原有废气污染防治办法;规复了酸雾接收塔的正常运行;制

                                                                                    定完美了环保制度和环保办法操纵规程;经安徽基越检测有限公司监测,企业各废气排放口及厂区无组织排放废气污染物均达标;同时,该企业推行了来安县环保局作出的情形行政赏罚抉择。

                                                                                    4-1-3-17省厅赞成扫除对安徽金禾实业股份有限公司情形违法案件的挂牌督办。”2017年 3月 14日,安徽省环保厅出具《关于安徽金禾实业股份有限公司 2016年情形违法变乱受到挂牌督服务项的环境声名》,确认金禾实业已起劲举办了整改,类型了相干情形掩护打点制度,挂牌督办中指出的情形题目已按要求整改到位。

                                                                                    2、责任主体的认定及法令依据

                                                                                    按照《安徽省情形违法案件挂牌督办打点步伐》(皖环发【2015】49号)第二条划定:“本步伐所称挂牌督办是指安徽省环保厅对违背情形掩护法令礼貌,严峻污染情形或也许造成重大负面社会影响的情形违法案件治理提出明晰要求,果真督促市环保局治理,并向社会果真治理功效,接管社会监视的一种行政本领。”

                                                                                    第七条划定:“企业存在情形违法举动被挂牌督办的,落实督服务项的责任主体为内地环保局和企业”。

                                                                                    第十条划定:“挂牌督办时代,市环保局详细认真现场督办,每月向安徽省环保厅陈诉案件盼望环境”。

                                                                                    上述划定表白,在情形违法案件挂牌督办进程中,安徽省环保厅首要责任为“果真督促市环保局治理”,落实督服务项的责任主体为内地环保局和企业。即,刊行人的本次挂牌督办案件责任主体为滁州市环保局和来安县环保局。

                                                                                    综上所述,刊行人的本次挂牌督办整改事变由安徽省环保厅督促内地环保局治理,落实挂牌督办的责任主体为滁州市环保局和来安县环保局,且刊行人本次情形违法举动的行政赏罚抉择由来安县环保局作出,因此,滁州市环保局、来安县环保局出具的非重大违法违规证明与上述气象同等,其认定本次行政赏罚不属于重大违法违规举动正当合规。

                                                                                    4-1-3-18(此页无正文,为承义证字[2016]第 60-4 号《增补法令意见书》之签定页)安徽承义状师事宜所 认真人:鲍金桥

                                                                                    包办状师:鲍金桥

                                                                                    司 慧

                                                                                    二〇一七年 月 日
                                                                                  责任编辑:cnfol001